Открытое письмо Заместителю Министра Минэкономразвития Королёву П.Э. от Председателя Профсоюза садоводов России Голосовой Л.Д. касательно признания членской книжки садовода надлежащим документом, подтверждающим права граждан на земельный участок.
П Р О Ф С О Ю З С А Д О В О Д О В Р О С С И И
www.профсоюзсадоводовроссии.рф
Исх. номер 22/2014
от 11 июля 2014 года
Заместителю Министра
Минэкономразвития
Российской Федерации
Павлу Эдуардовичу Королёву
от Председателя Профсоюза
садоводов России
Людмилы Даниловны Голосовой
Признание членской книжки садовода надлежащим
документом - подтверждающим
права граждан на земельный участок,
явится подтверждением того,
что данные обещания государством
Россией в начале 90-х годов
о предоставлении гражданам земель
в собственность - исполняются.
Уважаемый Павел Эдуардович!
Уникальность Российского государства бесспорна.
Бесспорным стержнем России является многонациональный Российский народ.
Большая половина граждан России владеет земельными участками, которые им были предоставлены под вид деятельности садоводство.
Массовое предоставление земельных участков под коллективное садоводство началось с 1943 - 1949 годов, которые являлись в первую очередь стратегической территорией, так как в трудные годы граждане фактически выживали благодаря им, выращивая продукты питания, укрепляя своё здоровье.
На сегодняшний день, земельные участки, имеющиеся у граждан, на которых ведётся вид деятельности садоводство - в массе своей были предоставлены государством СССР.
С изменением государственного строя, российским гражданам было обещано предоставление имеющихся у них земельных участков, ранее выделенных под вид деятельности садоводство, дачное хозяйство, индивидуальное жилищное строительство, личное подсобное хозяйство - в собственность.
В начале 90-х годов были изданы ряд Указов Президента Российской Федерации, Постановлений Правительства Российской Федерации, направленных на реализацию обещаний в предоставлении гражданам земель в собственность.
В порядке статьи 7 Закона РСФСР № 374-1 от 23.11.1990 г. в редакции Закона РСФСР от 20.11.1992 г.:
"До юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещённых законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельным участками.
За предприятиями, учреждениями и организациями ранее установленное право пользования земельными участками сохраняется до 1 февраля 1993 года."
В СССР земли предоставлялись предприятиям, учреждениям и организациям под коллективное садоводство для их сотрудников.
С 1-го февраля 1993 года, в силу закона, предприятия, учреждения и организации на вышеуказанные земли утрачивали права, и которые (предприятия,...), в массе своей, прекратили своё существование.
На основании Указа Президента РФ № 480 от 23 апреля 1993 года "О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками" и Постановления правительства РФ от 12 июля 1993 г. № 659 "О проведении инвентаризации земель для определения возможности их предоставления гражданам", была проведена инвентаризация всех земельных участков, которые были названы - ранее учтёнными, и им были присвоены кадастровые номера (кадастровый номер является уникальным номером и присваивается сформированному земельному участку, то есть земельный участок имеет определённую площадь, размеры, адрес местоположения, собственника).
Всем гражданам Российской Федерации, владеющим земельными участками, должны были выдать Свидетельства на право собственности на земельный участок по форме, утверждённой Правительством РФ № 177 от 19 марта 1992 года.
12 статьёй Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года был определён статус органов местного самоуправления как не относящихся к органам государственной власти, и которым были предоставлены полномочия перераспределения ранее предоставленных земель под вид деятельности садоводство от предприятий, учреждений и организаций в коллективную совместную собственность через издание Постановлений.
Впоследствии на все земельные участки, находящиеся на том или ином праве у граждан, должны были быть выданы Свидетельства на право собственности на земельный участок – образца, утверждённого Правительством РФ № 177.
Но более 50% садоводов остались без вышеуказанных Свидетельств, что является на сегодняшний день препятствием в оформлении их в собственность.
То есть, граждане на законных основаниях владеют земельными участками 30,50 и более лет, вырастили сады, возвели жилые строения, и по факту данные земельные участки со строениями являются мини - родовыми поместьями, но провести государственную регистрацию права на них не имеют возможности, что является грубейшим нарушением как конституционных прав, так и гражданских. И нарушили их, данные права, именно власти органов местных самоуправлений и чиновники всех уровней.
Так называемая «Дачная амнистия», которая по факту должна была исправить допущенные ошибки, и именно данной категории граждан должен был быть определён путь проведения государственной регистрации права на земельные участки, через разработанный механизм признания членских книжек надлежащим документом, определяющим право на земельный участок, - эту задачу не решила.
Членская книжка садоводу выдаётся как владельцу земельного участка, находящегося в границах садоводческого некоммерческого объединения, (ранее название - садоводческое товарищество) (статья 18 ФЗ № 66 от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в которой указаны: фамилия, имя, отчество; номер участка; местоположение; площадь. Застройка садоводческих объединений проводилась в строгом соответствии с утверждённым проектом, который, в свою очередь, изготавливался в строгом соответствии с границами землеотвода.
«Документ, -а,м. 1. деловая бумага, подтверждающая какой-нибудь факт или право на что-нибудь» (словарь Ожегова ).
Членская книжка садовода, безусловно, является документом, подтверждающим право гражданина на земельный участок.
Укрепление Российского государства невозможно в отрыве от граждан.
Современная Россия не может не учитывать тот факт, что за 74 года советской власти не были искоренены лучшие традиции царской России, и эти лучшие традиции не только были приняты, но и усовершенствовались, такие, как: любовь к Родине, образование, здравоохранение, воспитание в традициях 10 заповедей Божьих.
Это является стержнем прочности государства, и современная Россия должна стремиться к возрождению всего лучшего, что было наработано веками.
В Профсоюз садоводов России как к общественной организации, обращаются граждане со всей России, которые находятся в сложной ситуации, не могут узаконить свои права на свои земельные участки и строения на них и сталкиваются с жёстким противостоянием власти.
Приведём лишь несколько примеров:
1. по республике Ингушетия - садоводческое некоммерческое товарищество «Нефтяник», земли которому были предоставлены 4 апреля 1988 года, и до сегодняшнего дня власти не только препятствуют оформлению земельных участков, но и запрещают на них находиться - прилагается пакет документов, присланный Аушевым Мусой Абдурахмановичем - член СНТ «Нефтяник» (копия документов прилагается);
2. по городу Ангарску, Иркутской области - садоводческое некоммерческое товарищество «Аист», членам которого разъясняют, что земли принадлежат «Обществу многодетных семей», которое на сегодняшний день не существует, и права на землю у которого утрачены 1 февраля 1993 г. (7 статья Закона РСФСР № 374-1 1990 года). Документ-основание, который был предоставлен 09.09.1991 г. - Государственный акт № 610 для садоводческого товарищества «Аист» - (прилагаются копии документов Яржинской Татьяны Ивановны, члена СНТ «Аист»);
3. по Московской области - садоводческое некоммерческое товарищество «Ёжик-2», расположенное в Раменском муниципальном районе - с 1998 года члены СНТ «Ёжик-2» безуспешно добивались у муниципальной власти предоставления в собственность земельных участков в соответствии с Российским законодательством, в том числе, и в соответствии со статьей 28 ФЗ № 66. Решением Раменского городского суда Московской области 17 апреля 2014 года, как редкое исключение, было закреплено право собственности на земельные участки членов СНТ «Ёжик-2». 15-летняя непосильная битва за свои земли. Прилагается Решение суда, которое в настоящее время оспаривает Администрация Раменского муниципального района (копия Решения прилагается).
Если мы живём в правовом государстве, то граждане России должны быть защищены от негативных действий чиновников всех уровней, которые приводят к нарушению их прав и вынуждают проводить десятилетия в судах.
Профсоюз садоводов России обратился к Президенту Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину, с просьбой издать Указ о признании членской книжки садовода надлежащим документом, подтверждающим права на земельный участок, расположенный в границах садоводческого некоммерческого объединения.
Письмо было направлено в Правительство РФ.
Ответ Министерства экономического развития от 24.04.2014 года № Д 23-1336 (копия прилагается), которое полагает, что членская книжка не может являться надлежащим документом, подтверждающим права на земельный участок, в очередной раз подтвердил, что возникшие проблемы граждан, которые были созданы именно чиновниками, по проведению государственной регистрации права на земельные участки, не собираются решать.
К сожалению, у граждан России нет позитивной обратной связи ни с чиновниками, ни с властями всех уровней, что не может способствовать установлению взаимопонимания и укреплению Российского государства.
Уважаемый Павел Эдуардович!
Обращаемся к Вам с просьбой пересмотреть отношение к гражданам России и выработать механизм, позволяющий провести государственную регистрацию земельных участков, предоставленных гражданам во владение, пользование и на иных правах под виды деятельности - садоводство, огородничество, дачное хозяйство, которые имеют на сегодняшний день членскую книжку, а юридическое лицо, садоводческое некоммерческое объединение, имеет Документ на предоставление земель под коллективное садоводство.
А также установить неограниченный срок действия ОФОРМЛЕНИЯ В УПРОЩЁННОМ ПОРЯДКЕ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОТДЕЛЬНЫЕ ОБЪЕКТЫ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА (ФЗ № 93 от 30.06.2006 года).
С уважением, Людмила Даниловна Голосова.
11 июля 2014 года.
Прилагаются копии документов на 36 листах.